La secretaria general y de Asuntos Legales de EMCALI, Guadalupe Guerrero López, fue denunciada oficialmente ante la Procuraduría General de la Nación por una presunta extralimitación de funciones relacionada con el proceso de contratación de alianzas estratégicas, que según la denuncia guarda relación con el proyecto de alumbrado público de Cali.
#URGENTE | 🚨 Guadalupe Guerrero López, secretaria General y de Asuntos Legales de EMCALI, fue denunciada oficialmente ante la @PGN_COL por una presunta extralimitación de funciones en el proceso de contratación del alumbrado público de Cali.
Así lo dio a conocer @jhpelaez. pic.twitter.com/cbkSqhp1DJ
— Nación Colombia (@NacionColombiaX) July 23, 2026
La acción disciplinaria fue presentada por la ciudadana Gloria Angélica García Prado, quien solicita que el organismo de control determine si la funcionaria ejerció competencias que, de acuerdo con los estatutos internos de la empresa, corresponderían exclusivamente al gerente general.
De acuerdo con la queja disciplinaria, el hecho cuestionado corresponde a la expedición del Memorando No. 1100000052026 del 2 de enero de 2026, mediante el cual la Secretaría General estableció lineamientos para la contratación de alianzas estratégicas previstas en el Manual de Contratación de EMCALI. La denunciante sostiene que ese documento fue expedido sin que la funcionaria contara con competencia legal, estatutaria o reglamentaria para fijar reglas de carácter contractual.
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En el documento radicado ante la Procuraduría se argumenta que los Estatutos Internos de EMCALI asignan a la Secretaría General funciones relacionadas con la gobernabilidad institucional, la representación jurídica cuando sea delegada y la administración documental, pero no la facultad de definir procedimientos, modalidades o lineamientos para procesos de contratación. Según la denuncia, esa competencia corresponde exclusivamente al gerente general de la empresa.
La queja asegura que el memorando firmado por Guerrero López no se limitó a emitir orientaciones jurídicas, sino que creó un procedimiento completo para la selección de aliados estratégicos. Entre otros aspectos, reguló etapas del proceso, modalidades de selección, criterios de evaluación, mecanismos de publicidad, requisitos documentales y principios que debían regir la contratación. Para la denunciante, ese contenido tiene naturaleza normativa y debía ser expedido mediante una resolución de la Gerencia General y no por la Secretaría General.
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Como parte de los argumentos, la ciudadana también señala que la propia Gerencia General expidió posteriormente la Resolución GG No. 100000228 del 18 de junio de 2026, mediante la cual derogó los lineamientos contenidos en el memorando y adoptó nuevamente esas disposiciones bajo la firma del gerente general, situación que, a su juicio, evidenciaría cuál era la autoridad competente para emitir este tipo de actos administrativos.
En la denuncia se solicita a la Procuraduría abrir una indagación preliminar y, si encuentra mérito, iniciar una investigación disciplinaria formal para establecer si existió una extralimitación de funciones. También pide recaudar documentos internos de EMCALI y verificar el marco de competencias vigente al momento de los hechos.
