El mapa del poder en Colombia se redibuja por completo. El próximo 20 de julio se llevará a cabo la instalación oficial del nuevo Congreso de la República para el cuatrienio 2026-2030. Una jornada que tendrá una alta carga simbólica y política: será el escenario del último discurso del presidente saliente, Gustavo Petro, ante la plenaria, y el banderazo de salida para el nuevo mapa legislativo con el que tendrá que negociar el mandatario electo, Abelardo de la Espriella.
Lejos de la protocolaria toma de juramento de los 103 senadores y 188 representantes a la Cámara, las distintas bancadas llegan al Capitolio Nacional con el acelerador a fondo en las negociaciones pasadas por agua bendita. El nuevo Congreso se enfrenta a un complejo tablero fragmentado donde nadie tiene el control absoluto.
La primera batalla: mesas directivas y altos cargos del Estado
Antes de discutir la primera ley, el Congreso deberá resolver su arquitectura interna durante el primer mes de sesiones. Las prioridades de la agenda de julio y agosto se concentran en tres frentes operativos obligatorios:
Elección de mesas directivas (2026-2027): Se definirán las presidencias y vicepresidencias de Senado y Cámara, cargos vitales para manejar los tiempos y el orden del día de los debates del primer año.
Comisiones Constitucionales: La repartición de los congresistas en las siete comisiones permanentes, donde se definirá qué tan fácil o difícil será el trámite de los proyectos clave de infraestructura, presupuesto y salud.
Contralor y CNE: A mediados de agosto, el Capitolio deberá elegir al próximo Contralor General de la República para el periodo 2026-2030 y, posteriormente, renovar los magistrados del Consejo Nacional Electoral (CNE) mediante el sistema de cifra repartidora.
Así quedaron las cargas: un Congreso fragmentado obligado al pacto
Los resultados oficiales ratificaron que el nuevo legislativo no tendrá un cheque en blanco para el gobierno entrante ni una oposición con la fuerza suficiente para bloquear por sí sola.
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En el Senado, el Pacto Histórico se sostiene como la bancada mayoritaria al retener 25 curules (gracias a sus 4,4 millones de votos). No obstante, el Centro Democrático pisa fuerte como la segunda fuerza con 17 escaños. El resto del pastel se divide entre partidos tradicionales como el Liberal, el Conservador, el Partido de la U y la coalición Alianza por Colombia.
Esta distribución atomizada obligará a Rodrigo Lara Restrepo, el designado ministro del Interior de De la Espriella, a estrenar sus dotes de concertación para consolidar una coalición de gobierno sólida que sume los votos de las bancadas moderadas e independientes.
Las cartas sobre la mesa: la baraja de reformas de De la Espriella
El gobierno entrante de la «Patria Milagro» no dará periodos de gracia. Se espera que desde la primera semana de legislatura el Ejecutivo radique un robusto paquete normativo enfocado en dar un timonel económico y administrativo al país.
Entre los proyectos prioritarios que se tomarán los debates de las comisiones se destacan una reforma tributaria estructural, el diseño del Plan Nacional de Desarrollo, una nueva ley anticorrupción integral y un agresivo paquete de medidas de austeridad orientadas a reducir el tamaño y el gasto burocrático del Estado. La capacidad de concertación del nuevo gobierno se pondrá a prueba desde el primer minuto.
